深化我國會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作 全面提升中國會(huì)計(jì)國際影響力
——《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》解讀之六
《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出要深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作，全面提升中國會(huì)計(jì)國際影響力。這一要求不僅順應(yīng)了國際會(huì)計(jì)新情況和我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展實(shí)際，而且有利于促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，為中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
一、深化我國會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作意義重大
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益加深和全球資本市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，跨區(qū)跨境資本流動(dòng)頻繁，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)依存度加深，作為國際通用商業(yè)語言的會(huì)計(jì)在其中起著越來越重要的細(xì)節(jié)作用。強(qiáng)化我國會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作，既是經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的必然要求，也是會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。
（一）二十國集團(tuán)峰會(huì)確立的建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求深化我國會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作。
二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人多次在峰會(huì)中強(qiáng)調(diào)需要制定一套全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并嚴(yán)格執(zhí)行以確保財(cái)務(wù)報(bào)告的高質(zhì)量。中國作為二十國集團(tuán)和金融穩(wěn)定理事會(huì)的重要成員，響應(yīng)其倡議，不斷深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作，積極跟蹤并參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的重大修改，扎扎實(shí)實(shí)做好我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)與完善工作，不斷深化與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的合作，為建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出積極的貢獻(xiàn)。
一是世界上已經(jīng)有包括歐盟各成員國、澳大利亞、南非等在內(nèi)的100多個(gè)國家和地區(qū)要求或允許采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，其他國家和地區(qū)也紛紛推出了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的路線圖。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同已經(jīng)成為世界各國的共識(shí)，為此，各國正在加強(qiáng)相互交流和合作。
二是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，應(yīng)二十國集團(tuán)有關(guān)建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，美國證券交易委員會(huì)（SEC）于當(dāng)年11月發(fā)布趨同路線圖征求意見稿，美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）的各準(zhǔn)則趨同項(xiàng)目正快速推進(jìn)。
三是我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同。作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，不斷深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作，推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同，順應(yīng)了會(huì)計(jì)國際趨同大勢(shì)。
（二）我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的日益加深，迫切需要深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作。
隨著我國改革開放的不斷深入，跨國貿(mào)易和投資額不斷增大、跨國資本流速增速加快，2010年我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資590億美元，同比增長36.3%，截至2010年底我國累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資2588億美元。2010年末外國來華直接投資14764億美元，占我國對(duì)外金融負(fù)債的63%。各國之間經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度和依存度不斷增強(qiáng)，深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作，不僅是世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中維護(hù)我國國家利益和企業(yè)權(quán)益的內(nèi)在要求，也是一國經(jīng)濟(jì)接軌國際市場(chǎng)的客觀需要。
一方面，深度融入世界經(jīng)濟(jì)的我國經(jīng)濟(jì)正處于科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段，它要求我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定需要不斷吸收和借鑒國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以確保生成的會(huì)計(jì)信息不僅公開透明、高質(zhì)量，而且能為世界資本市場(chǎng)所理解和接受，進(jìn)而有利于企業(yè)從事國際經(jīng)貿(mào)交流和投融資活動(dòng)。
另一方面，在我國深度融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于所處發(fā)展階段的限制，不可避免地遇到我國發(fā)展所特有問題，這些問題如何在會(huì)計(jì)上進(jìn)行處理，如何恰當(dāng)反映方為國際資本市場(chǎng)所認(rèn)可，需要我們從維護(hù)國家利益和謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作，力爭國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在制定中吸收我國經(jīng)驗(yàn)，并為全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定貢獻(xiàn)力量。
（三）我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展也迫切需要深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作。
“十二五”時(shí)期的主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)外貿(mào)易將與投資和消費(fèi)一起拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)外貿(mào)易要從單純依靠速度轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是推進(jìn)商業(yè)信息交流的橋梁紐帶。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不僅可以提高資本市場(chǎng)信息的可靠性，有利于企業(yè)投資方向和投資策略的選擇，而且可以提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有助于提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持金融穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極作用。
一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作，不斷借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息，可以促進(jìn)資金有效流動(dòng)、避免無效投資和資源浪費(fèi)，從而有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，積極服務(wù)于國家“十二五”規(guī)劃要求的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線。
二是“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略要求進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作。為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，需要了解“引進(jìn)來”企業(yè)的情況，會(huì)計(jì)信息是了解“引進(jìn)來”企業(yè)質(zhì)量的重要方式。企業(yè)要想“走出去”，并取得當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)認(rèn)可，需要了解走出去地方的資本市場(chǎng)的相應(yīng)規(guī)定，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是其中的重要組成部分，“引進(jìn)來”、“走出去”都需要深化對(duì)外會(huì)計(jì)交流與合作。
三是隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，我國資本市場(chǎng)逐漸豐富起來，成功地推出了中小板，國際板也正在醞釀之中，這些同樣要求深化對(duì)外會(huì)計(jì)交流與合作，了解成熟資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的建設(shè)情況，以不斷完善促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
二、“十二五”時(shí)期我國會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作的主要目標(biāo)和任務(wù)
（一）充分發(fā)揮國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)各層面中國代表的作用，全方位參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定。
我國自2005年特別是國際金融危機(jī)以來，在做好本國會(huì)計(jì)工作的同時(shí)，采用多種方式，全方位地參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定工作，提升我國在國際準(zhǔn)則制定中的話語權(quán)和影響力。
一是派出專家進(jìn)入國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)治理的各個(gè)層面，包括在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)中擔(dān)任受托人、派出代表出任國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)理事、咨詢委員會(huì)委員和解釋委員會(huì)委員，并在工作層面直接參與國際準(zhǔn)則修改或制定工作。
二是與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)建立定期磋商機(jī)制，每年多次就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同策略、國際會(huì)計(jì)最新動(dòng)態(tài)、正在制定或修訂中的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則重要項(xiàng)目等進(jìn)行充分討論。
三是在研究跟蹤國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則修訂、制定情況及對(duì)我國的影響，向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)提出高質(zhì)量的反饋意見的同時(shí)，邀請(qǐng)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)就正在制定或修訂的準(zhǔn)則項(xiàng)目來國內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，直接聽取報(bào)表編制者、監(jiān)管者、審計(jì)師等各個(gè)方面的意見，同時(shí)積極要求直接加入國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則相關(guān)項(xiàng)目工作組，努力服務(wù)于全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。
中國的努力獲得了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，受到世界銀行、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)等的高度好評(píng)，在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提升中國在國際會(huì)計(jì)舞臺(tái)的話語權(quán)和影響力，我們高度重視國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)的“監(jiān)督委員會(huì)-受托人-理事會(huì)”治理結(jié)構(gòu)改革并利用一切時(shí)機(jī)表達(dá)我們對(duì)其監(jiān)督委員會(huì)代表性的關(guān)注，并力爭盡快加入監(jiān)督委員會(huì)，以擴(kuò)大監(jiān)督委員會(huì)的代表性。
（二）充分利用會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作平臺(tái)，為我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國際趨同工作創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。
擴(kuò)大交流、深化合作，是各國會(huì)計(jì)行業(yè)互通有無、信息共享、分享成果的良好載體。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)、實(shí)施、國際趨同過程中，除國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)外，我國還與許多區(qū)域性會(huì)計(jì)組織或者國家及地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)等建立起了經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)和對(duì)話合作機(jī)制，
一是分別與歐盟委員會(huì)、歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組及歐盟內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)總局等建立了定期溝通機(jī)制，在暫時(shí)過渡期內(nèi)認(rèn)可我國準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，歐盟正加快對(duì)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的評(píng)估，計(jì)劃在2011年之前完成雙方會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終等效評(píng)估。除此之外，我國還與歐盟就國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)正在研究的準(zhǔn)則項(xiàng)目積極協(xié)調(diào)立場(chǎng)、就會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效的有關(guān)法律法規(guī)等問題定期會(huì)晤，以增進(jìn)合作，互利共贏。
二是與澳大利亞、馬來西亞、日本、韓國等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)共同成立亞洲-大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組，并積極與其他有關(guān)國家或地區(qū)成員協(xié)調(diào)立場(chǎng)，以整體的聲音傳達(dá)亞洲、大洋洲國家和地區(qū)的主張和關(guān)切，成為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中不可忽視的力量。
三是不斷完善與美國的定期會(huì)議機(jī)制。通過中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中國與美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)定期會(huì)議機(jī)制等，我們與美國的會(huì)計(jì)交流與合作日益增強(qiáng)。目前兩國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)每年兩次會(huì)議就兩國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最新進(jìn)展、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同最新進(jìn)展以及具體技術(shù)問題等進(jìn)行交流。
四是與日韓交流和合作不斷深化。中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議機(jī)制已有十年歷史，在此基礎(chǔ)上，三國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)在今年會(huì)議上制定了未來合作前景規(guī)劃，希望進(jìn)一步加強(qiáng)合作，努力成為本地區(qū)的重要溝通和交流平臺(tái)，為全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做貢獻(xiàn)。
五是與俄羅斯啟動(dòng)雙方交流機(jī)制。中俄財(cái)政部已就會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制定及國際趨同、審計(jì)監(jiān)管等方面進(jìn)行了深入溝通，積極探討加強(qiáng)兩國在會(huì)計(jì)審計(jì)以及監(jiān)管等方面溝通與交流的方式方法。
與此同時(shí)，兩岸四地的會(huì)計(jì)交流與合作也不斷深化，在內(nèi)地與香港簽署持續(xù)等效聯(lián)合聲明后，雙方定期舉行會(huì)議，就新發(fā)布的準(zhǔn)則、解釋公告進(jìn)行討論，以確認(rèn)準(zhǔn)則的持續(xù)趨同和等效。A+H股企業(yè)近年來的實(shí)踐證明，兩地財(cái)務(wù)報(bào)表差異已基本消除。隨著兩岸會(huì)計(jì)交流日益加強(qiáng)，“對(duì)臺(tái)會(huì)計(jì)合作與交流基地”應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)建立，首屆海峽論壇之會(huì)計(jì)論壇成功舉辦，兩岸交流與合作翻開了嶄新的篇章，兩岸會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同等效不斷向前推進(jìn)。與澳門的溝通和聯(lián)絡(luò)不斷加強(qiáng)，經(jīng)常相互了解兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施運(yùn)用情況，交流對(duì)區(qū)域性、全球性會(huì)計(jì)問題的觀點(diǎn)，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，共同推進(jìn)兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷完善。
這些對(duì)外交流與合作平臺(tái)，既是我國會(huì)計(jì)對(duì)外交流和合作的成果，也為進(jìn)一步深化我國會(huì)計(jì)國際交流與合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十二五”期間，我國將充分發(fā)揮這些平臺(tái)的作用，不斷深化與擴(kuò)大會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作。
（三）順應(yīng)我國企業(yè)“走出去”和資本市場(chǎng)對(duì)外開放的需要，積極推動(dòng)與主要國家或地區(qū)資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效工作。
2006年發(fā)布的中國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。該準(zhǔn)則體系實(shí)施以來的情況表明，我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅國際趨同，而且得到了持續(xù)平穩(wěn)有效實(shí)施，在中國內(nèi)地和香港上市的企業(yè)披露的財(cái)務(wù)報(bào)告已經(jīng)不存在差異。這一成就得到了國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和有關(guān)國家準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的充分肯定。為了更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和跨境服務(wù)，中國同時(shí)啟動(dòng)了與世界主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效談判的有益嘗試，并取得重要成果。
一是內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)現(xiàn)趨同和等效。2007年12月，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽署了內(nèi)地企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與香港財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明，在香港上市的內(nèi)地企業(yè)可以直接按照中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表，而不需進(jìn)行任何調(diào)整。2010年12月，香港資本市場(chǎng)開始接受內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則對(duì)內(nèi)地在港上市公司（H股企業(yè)）采用內(nèi)地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)報(bào)告。
二是中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效取得積極進(jìn)展。歐盟已于2008年認(rèn)可在到2011年的過渡期內(nèi)認(rèn)可中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與歐盟采用的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)等效，最終會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效工作計(jì)劃于2011年年底前完成。目前，雙方正在加快有關(guān)工作進(jìn)度，我國也正對(duì)歐盟會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等進(jìn)行評(píng)估。
“十二五”期間，一方面，我們要繼續(xù)與香港地區(qū)、歐盟等保持密切溝通和合作，深化中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與香港地區(qū)采用的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)等效工作，進(jìn)一步推進(jìn)中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與歐盟采用的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則最終等效工作，同時(shí)，加快對(duì)歐盟國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的評(píng)估，以盡早實(shí)現(xiàn)中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與歐盟會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相互等效。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮對(duì)外交流與合作平臺(tái)的作用，積極推動(dòng)與其他主要國家或地區(qū)資本市場(chǎng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效工作。
（四）扎實(shí)做好國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室工作，攜手各有關(guān)新興經(jīng)濟(jì)體，共同影響國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定。
響應(yīng)二十國集團(tuán)（G20）有關(guān)在國際準(zhǔn)則制定過程中進(jìn)一步增加新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體參與度的倡議，在我國的大力推動(dòng)下，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組于2011年7月26日在北京正式成立，并舉行了第一次全體大會(huì)，成為新興經(jīng)濟(jì)體國家溝通的重要平臺(tái)。
根據(jù)第一次會(huì)議聯(lián)合公報(bào)，工作組的常設(shè)機(jī)構(gòu)——聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)在中國，每年舉行2次全體會(huì)議，工作組主席由國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則解釋委員會(huì)主席韋恩?奧普頓擔(dān)任，副主席由中國財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長楊敏擔(dān)任，工作組將吸收更多的新興經(jīng)濟(jì)體國家或地區(qū)加入新興經(jīng)濟(jì)體工作組。
國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則新興經(jīng)濟(jì)體工作組的建立充分體現(xiàn)出新興經(jīng)濟(jì)體國家在推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中有許多共同的語言，迫切需要相互交流和溝通。該工作組實(shí)現(xiàn)了主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之間以及與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)溝通的定期化、制度化，促進(jìn)了國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定更加關(guān)注新興經(jīng)濟(jì)體特有的會(huì)計(jì)問題，將有助于推動(dòng)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在新興經(jīng)濟(jì)體的廣泛應(yīng)用。
“十二五”期間，我們將充分利用好新興經(jīng)濟(jì)體工作組的平臺(tái)，為我所用。尤其是在當(dāng)前國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則修訂的關(guān)鍵時(shí)期，我們需要充分利用好這一平臺(tái)，與廣大新興經(jīng)濟(jì)體增進(jìn)交流、協(xié)調(diào)立場(chǎng)，擴(kuò)大新興經(jīng)濟(jì)體在國際準(zhǔn)則制定中的影響力。
三、完成“十二五”我國會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作目標(biāo)的具體措施和有關(guān)要求
“十二五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，也是深化會(huì)計(jì)改革與發(fā)展，進(jìn)一步提升中國在國際會(huì)計(jì)界地位的重要期，也是國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)重大調(diào)整和國際會(huì)計(jì)格局發(fā)生重大變化的關(guān)鍵時(shí)期，一方面，我們將按照持續(xù)趨同路線圖的要求，根據(jù)我國法律制訂程度結(jié)合國際準(zhǔn)則的制定修訂情況，綜合考慮我國企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體問題，修訂、完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以保持我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則持續(xù)全面趨同。另一方面，在堅(jiān)持趨同策略的前提下，我們將進(jìn)一步密切與國際會(huì)計(jì)界的聯(lián)系，重點(diǎn)加強(qiáng)與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、新興經(jīng)濟(jì)體和亞洲—大洋洲地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的交流與合作，積極服務(wù)于全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，不斷提升中國在國際會(huì)計(jì)界的地位。
（一）密切跟蹤國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)治理結(jié)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則所有治理層的交流與合作。
一是在做好對(duì)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)受托人戰(zhàn)略審議各議題研究工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實(shí)際，提出有說服力的意見，在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則未來十年的發(fā)展格局中，為我國爭取有利的地位和話語權(quán)。
二是積極與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則監(jiān)督委員會(huì)中的歐盟、美國證監(jiān)會(huì)和日本金融服務(wù)局等成員溝通，做好申請(qǐng)加入監(jiān)督委員會(huì)的有關(guān)工作。
三是在今年底前做好國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)受托人和咨詢委員會(huì)委員續(xù)任和增選工作，保持和增加我國在這些機(jī)構(gòu)的席位。
（二）不斷深化重大國際準(zhǔn)則項(xiàng)目研究工作，提升對(duì)外會(huì)計(jì)技術(shù)合作與交流水平。
一是進(jìn)一步積極參加國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)重要項(xiàng)目的工作組，從技術(shù)層面更深入?yún)⑴c國際準(zhǔn)則的制定。
二是繼續(xù)做好國際準(zhǔn)則項(xiàng)目定期跟蹤工作，吸收會(huì)計(jì)理論、實(shí)務(wù)界參與國際準(zhǔn)則項(xiàng)目的研究，形成定期討論的工作機(jī)制。
三是結(jié)合我國會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)具體情況，就各國際準(zhǔn)則項(xiàng)目，有針對(duì)性地向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)及時(shí)反饋技術(shù)意見。
四是與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)在準(zhǔn)則項(xiàng)目層面加強(qiáng)合作與交流，繼續(xù)定期與各國際準(zhǔn)則項(xiàng)目組舉行技術(shù)會(huì)談，積極邀請(qǐng)準(zhǔn)則項(xiàng)目組工作人員來華實(shí)地調(diào)研，聽取意見。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟的交流與合作，深化中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效工作。
一是繼續(xù)與歐盟委員會(huì)保持密切聯(lián)系，啟動(dòng)中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效第二輪評(píng)估工作，在敦促歐方根據(jù)雙方確定的工作計(jì)劃和時(shí)間表，加快推進(jìn)對(duì)中方的評(píng)估工作的同時(shí)，要求歐方進(jìn)一步提供關(guān)于歐盟執(zhí)行國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則情況及存在問題的書面材料，做好相應(yīng)的評(píng)估工作。
二是密切與歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)總司的合作，結(jié)合中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效，開展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行和監(jiān)管情況評(píng)估。
三是在中歐雙方相互評(píng)估的基礎(chǔ)上，著力適時(shí)啟動(dòng)中歐會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終等效法律性文件的起草工作，并努力盡快實(shí)現(xiàn)雙方會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終等效。
（四）繼續(xù)做好國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)新興經(jīng)濟(jì)體工作組聯(lián)絡(luò)辦公室工作，不斷加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體的交流與合作。
一是密切與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的溝通和聯(lián)系，協(xié)助聯(lián)系安排新興經(jīng)濟(jì)體工作組一年兩次的工作會(huì)議。
二是加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體國家的聯(lián)系，積極倡導(dǎo)新興經(jīng)濟(jì)體國家特有會(huì)計(jì)問題的研究和討論，并以此作為工作會(huì)議議題。力爭就新興經(jīng)濟(jì)體特有會(huì)計(jì)問題達(dá)成共識(shí)，并促進(jìn)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在制定中予以充分考慮。
三是深化與俄羅斯的合作。中俄兩國在經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)發(fā)展過程中有許多相似之處，又同為新興經(jīng)濟(jì)體國家，雙方會(huì)計(jì)交流和合作有著良好的基礎(chǔ)。未來雙方將通過互訪等形式強(qiáng)化交流，深化雙方在會(huì)計(jì)審計(jì)領(lǐng)域的交流與合作。
（五）繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國與其他國家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同等效工作。
充分利用會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作的各種平臺(tái)，按照國際趨同原則，以解決我國問題為出發(fā)點(diǎn)，提出務(wù)實(shí)的解決方法，推動(dòng)我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同等效。
一是根據(jù)中美會(huì)計(jì)合作備忘錄，充分利用中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)定期化、機(jī)制化的交流平臺(tái)，繼續(xù)深化中美會(huì)計(jì)準(zhǔn)則交流與合作，不斷加強(qiáng)溝通，就共同關(guān)心的問題交換意見和看法，共同為制定全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貢獻(xiàn)力量。
二是充分發(fā)揮中國在亞洲-大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組中的作用，不僅積極向主席顧問委員會(huì)就相關(guān)日常事務(wù)及政策性問題獻(xiàn)言獻(xiàn)策，而且盡可能地參與各技術(shù)項(xiàng)目組工作，或擔(dān)任重要項(xiàng)目的牽頭國，在該工作組以整體的聲音傳達(dá)亞洲、大洋洲國家和地區(qū)的主張和關(guān)切、切實(shí)維護(hù)好亞洲—大洋洲國家和地區(qū)的利益中充分展現(xiàn)中國的貢獻(xiàn)。
三是不斷加強(qiáng)與亞洲-大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組內(nèi)其他國家或地區(qū)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的交流與合作，相互學(xué)習(xí)并借鑒各種成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)做法，以鞏固并提高亞洲-大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組的國際影響力和話語權(quán)。
四是深化中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議機(jī)制，繼續(xù)交流各自會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)的最新進(jìn)展，協(xié)調(diào)對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)重大準(zhǔn)則項(xiàng)目的觀點(diǎn)和意見，積極總結(jié)和相互借鑒各自在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同及貫徹實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)，共同探索解決三國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)實(shí)施過程中面臨的問題，共同推動(dòng)亞洲-大洋洲會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)組的發(fā)展和完善，為建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出貢獻(xiàn)。
同時(shí)，進(jìn)一步密切與港澳臺(tái)地區(qū)的溝通與協(xié)作，與香港地區(qū)繼續(xù)采取對(duì)新發(fā)布的準(zhǔn)則、解釋公告定期溝通、討論等形式，不斷完善雙方會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，鞏固兩地會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效機(jī)制；密切與澳門地區(qū)溝通和聯(lián)系，鞏固擴(kuò)大雙方交流與合作的廣度與深度；在現(xiàn)有“對(duì)臺(tái)會(huì)計(jì)交流與合作基地”和海峽論壇之會(huì)計(jì)論壇的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的會(huì)計(jì)交流與合作，促進(jìn)兩岸四地會(huì)計(jì)界在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的交流與合作，共同推動(dòng)兩岸四地會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
正值“十二五”開局之年和國際會(huì)計(jì)格局進(jìn)行重大調(diào)整之際，會(huì)計(jì)“十二五”規(guī)劃的提出恰逢其時(shí)，對(duì)指導(dǎo)我國會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作確定了原則，指明了方向。為此，“十二五”期間，要在深化我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究制定的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入?yún)⑴c建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同等效工作，全面提升我國會(huì)計(jì)國際影響力。
（來源：財(cái)政部網(wǎng)站）