一、請介紹該公告出臺的背景？
近期，我們接到基層稅務機關報來請示，反映卷簾機雖符合《增值稅部分貨物征稅范圍注釋》（國稅發[1993]151號）文件中“農機”的定義范疇，但未在“農機”的正列舉范圍內，對于上述設備是否屬于農機適用13%增值稅稅率問題，基層稅務機關難以確定，請求我局予以明確。
二、你們如何判定卷簾機屬于農機？
為明確卷簾機是否屬于農機，我們一是與基層稅務機關聯系，了解產品的功能、指標參數、主要用途等信息；二是查閱相關資料，參考《農業機械分類》對農機的分類及列舉；三是與農業部溝通，請專業部門出具意見。最后，綜合多方面信息，我們認為，卷簾機屬于《增值稅部分貨物征稅范圍注釋》（國稅發[1993]151號）中“農機”定義范疇，應適用農機13%的增值稅稅率。
三、公告最后規定“此前已發生并處理的事項，不再做調整；未處理的，按本公告規定執行”，為何作出這樣的規定？如何理解？
在公告執行日之前，可能存在不同地區執行標準不同的情況。根據一般情況下“法不溯及既往”的原則，我們做出“此前已發生并處理的事項，不再做調整”的規定。但同時，上報請示文件的基層稅務機關自發現問題起，因不確定上述設備的適用稅率，對已經發生的納稅事項在總局未公告之前尚未征稅，因此需要明確這段時間的征稅方式，對上述產品按照13%增值稅稅率征稅，更有利于納稅人，因此我們對未處理的按本公告規定追溯，明確“未處理的，按本公告規定執行”。
（來源：國家稅務總局辦公廳）