經(jīng)國務院批準，海關總署近期發(fā)布了《關于2017年關稅調(diào)整方案的公告》(海關總署公告2016年第89號，以下簡稱《方案》)。《方案》自2017年1月1日起實施。《方案》對最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等進行了調(diào)整。
我國目前實施的進口關稅稅率有最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率和普通稅率4種。2017年將繼續(xù)對小麥等8類商品實施關稅配額管理，稅率不變，其中，對尿素、復合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率繼續(xù)實施1%的暫定稅率;繼續(xù)對配額外進口的一定數(shù)量棉花實施滑準稅。
《方案》中涉及調(diào)整的有最惠國稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率3種，具體情況如下：最惠國稅率的調(diào)整主要涉及信息技術產(chǎn)品最惠國稅率和暫定稅率兩個方面。在信息技術產(chǎn)品最惠國稅率方面，2015年12月16日，WTO《信息技術協(xié)定》(ITA)擴大產(chǎn)品范圍談判結束，24個參加方就201項信息技術產(chǎn)品的關稅減讓達成共識。這些產(chǎn)品每年全球貿(mào)易額為1.3萬億美元，約占全球貨物貿(mào)易總額的10%。我國是信息技術產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國和進出口國，各參加方共同降稅，將有利于促進我國信息技術產(chǎn)品的出口，但也給相關產(chǎn)業(yè)帶來一定壓力和挑戰(zhàn)。我國已于2016年9月15日對部分信息技術產(chǎn)品的最惠國稅率實施了首次降稅，2017年7月1日起將實施第二次降稅，共涉及280多項商品，主要包括信息通信產(chǎn)品、半導體及其生產(chǎn)設備、視聽產(chǎn)品、醫(yī)療器械、儀器儀表等。在目前實施暫定稅率的產(chǎn)品中，有18項產(chǎn)品與信息技術擴圍產(chǎn)品重合，在實施第二次降稅后，17項產(chǎn)品的最惠國稅率將低于現(xiàn)行的進口暫定稅率，因此，這17項產(chǎn)品的進口暫定稅率將于2017年7月1日相應取消，還有1項產(chǎn)品因最惠國稅率是從價稅，暫定稅率是復合稅，二者應從低執(zhí)行。
在暫定稅率方面，2017年，綜合考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展以及對外貿(mào)易和百姓需求，海關總署對進口暫定稅率進行了適當調(diào)整。進口暫定稅率調(diào)整主要包括四個方面：1.繼續(xù)鼓勵國內(nèi)亟需的先進設備、關鍵零部件和能源原材料的進口，促進企業(yè)轉型升級，經(jīng)濟提質增效;2.支持實體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國內(nèi)市場供求變化，增加有效供給;3.緊緊圍繞消費升級需求，合理降低日用消費品及部分藥品原料進口關稅;4.配合統(tǒng)籌解決玉米高庫存的問題，緩解玉米等陳糧“去庫存”的壓力。
2017年1月1日起實施暫定稅率的商品共822項，7月1日起因實施信息技術產(chǎn)品降稅，相應取消暫定稅率17項，暫定稅率將縮減至805項。其中，新增或進一步降低商品暫定稅率32項，調(diào)整暫定稅率適用范圍1項。調(diào)整后的進口暫定稅率主要涉及以下三大類商品：1.有利于降低先進技術設備進口成本，推動國內(nèi)技術進步和裝備制造水平提高的先進設備、關鍵零部件;2.滿足我國居民日益增長的物質文化需要的日用消費品和文化消費品;3.有利于促使制藥企業(yè)降低成本從而降低藥價的部分藥品原料藥。
此外，為鼓勵國內(nèi)擴大生產(chǎn)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，對國內(nèi)已能生產(chǎn)但尚不能完全滿足需要的4項商品適當提高進口暫定稅率;對國內(nèi)已完全能生產(chǎn)和滿足供應的3項商品取消進口暫定稅率，恢復執(zhí)行最惠國稅率。
在協(xié)定稅率調(diào)整方面，我國目前已與25個國家和地區(qū)簽署了15個優(yōu)惠貿(mào)易安排或自貿(mào)協(xié)定。2017年我國將繼續(xù)對上述國家或地區(qū)的有關進口商品實施協(xié)定稅率，其中需進一步降稅的有10個協(xié)定，即中國與韓國、澳大利亞、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦的自貿(mào)協(xié)定以及內(nèi)地分別與港澳的更緊密經(jīng)貿(mào)安排(CEPA)。商品范圍和稅率水平維持不變的有5個協(xié)定，即中國與新加坡、東盟、智利的自貿(mào)協(xié)定、亞太貿(mào)易協(xié)定以及海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)。
在特惠稅率調(diào)整方面，根據(jù)我國與有關國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關稅優(yōu)惠協(xié)定，2017年繼續(xù)對40個與我國建交的最不發(fā)達國家執(zhí)行特惠稅率，商品范圍和稅率水平均保持不變。
（來源：海關總署稽查司）